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　　當(dang)前(qian),全(quan)球能(neng)(neng)(neng)源資源緊缺(que)已成(cheng)為人(ren)類經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)重(zhong)要挑戰(zhan),我(wo)國(guo)(guo)(guo)也正在經(jing)歷經(jing)濟(ji)(ji)結構調整的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時期。在追求低(di)碳(tan)與經(jing)濟(ji)(ji)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)背景下,節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)無疑(yi)具有巨大的(de)(de)優勢和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)前(qian)景。2010年(nian)9月(yue)(yue)8日(ri),《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于加快(kuai)培育和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)決定》***次(ci)明確提出將"節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)"作為七(qi)大戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)之一予以明確支(zhi)持。2011年(nian)3月(yue)(yue)16日(ri),《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十二個(ge)五年(nian)規(gui)劃綱要》明確提出"節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)"作為七(qi)大戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之首,節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)***節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、先進環(huan)(huan)保(bao)、資源循環(huan)(huan)利用關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術裝(zhuang)備、產(chan)(chan)(chan)(chan)品和服務(wu)。然而,我(wo)國(guo)(guo)(guo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)光芒背后掩藏的(de)(de)問題也日(ri)益凸顯,如(ru)體制不完善(shan)、創新能(neng)(neng)(neng)力不足、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)內部發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡等。這(zhe)些問題必須盡快(kuai)得(de)到(dao)妥善(shan)解決,否則(ze)將會(hui)(hui)阻礙我(wo)國(guo)(guo)(guo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　節能環保產業的重要性

　　我國政府把節能環保產(chan)業列為七大戰略性新(xin)興產(chan)業之首,可以(yi)從兩個角度來解讀:

　　(一)傳統(tong)能源消耗壓力

　　能源(yuan)(yuan)在(zai)國民經濟中具有特別重要的(de)(de)戰略(lve)地(di)位。當今社(she)會(hui)重要依賴于(yu)傳統礦物能源(yuan)(yuan),全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)總能耗的(de)(de)74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源(yuan)(yuan)。能源(yuan)(yuan)問(wen)(wen)題是一個(ge)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性(xing)問(wen)(wen)題,需(xu)要國際社(she)會(hui)的(de)(de)共同努力。在(zai)***能源(yuan)(yuan)供應日趨緊張、資源(yuan)(yuan)量逐(zhu)步衰減(jian)、世界性(xing)能源(yuan)(yuan)危機不可(ke)避免的(de)(de)背景下,節能環(huan)保技(ji)(ji)術、可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)和新能源(yuan)(yuan)與(yu)能源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)已成為當今高科(ke)技(ji)(ji)開(kai)發和高科(ke)技(ji)(ji)產業國際競(jing)爭的(de)(de)戰略(lve)重點。

　　(二(er))低碳減排壓力

　　以化石(shi)能源為(wei)基礎的(de)工業(ye)(ye)社(she)會已悄(qiao)然(ran)地把(ba)人類帶入了"高碳(tan)(tan)(tan)經(jing)濟"體(ti)系,化石(shi)能源是(shi)(shi)以高二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排放為(wei)代(dai)價的(de)。目(mu)(mu)前我國正處于快(kuai)速(su)工業(ye)(ye)化、城市化的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時期(qi),經(jing)濟社(she)會的(de)高速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢必帶來(lai)二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排放量的(de)增長(chang)。在(zai)能源、資源短缺、環境惡化日益(yi)嚴峻的(de)客觀事實面前,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低碳(tan)(tan)(tan)經(jing)濟是(shi)(shi)必然(ran)之選(xuan),但(dan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低碳(tan)(tan)(tan)經(jing)濟又不能以犧牲經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)為(wei)代(dai)價。要實現2020年我國單位國內生產(chan)總值二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排放比2005年下降40%-45%這(zhe)個目(mu)(mu)標(biao),任重道遠(yuan)。目(mu)(mu)前,我國實現低碳(tan)(tan)(tan)減排的(de)途(tu)徑只要有四種,***是(shi)(shi)加快(kuai)節能產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan);第二是(shi)(shi)加大可再生能源和新能源產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)比重;第三是(shi)(shi)通過(guo)碳(tan)(tan)(tan)捕獲與(yu)儲(chu)存的(de)技術途(tu)徑;第四是(shi)(shi)擴(kuo)大核能產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)這(zhe)四種路徑中,節能技術和產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)尤(you)為(wei)重要。

　　節能環保(bao)產業發展的重點領域介紹(shao)

　　2010年11月(yue)25日,國(guo)務(wu)院發布了《節(jie)能環保產業(ye)(ye)發展規劃》。在(zai)具(ju)體結構上(shang),分為節(jie)能產業(ye)(ye),環保產業(ye)(ye)和資(zi)源的循環利用(yong)三個方面:

　　(一)節能產業(ye)方面

　　一(yi)是(shi)發展***節(jie)(jie)能(neng)(neng)技術和(he)裝(zhuang)(zhuang)備,包(bao)括(kuo)鍋爐窯爐、電(dian)機及(ji)拖(tuo)動設(she)備、余(yu)熱(re)余(yu)壓利用裝(zhuang)(zhuang)備、節(jie)(jie)能(neng)(neng)監測技術和(he)裝(zhuang)(zhuang)備,重(zhong)點示范(fan)推廣稀(xi)土永磁(ci)無(wu)鐵芯電(dian)機、基于(yu)吸收式(shi)換熱(re)的(de)新型熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)集中供(gong)熱(re)技術等(deng);二是(shi)發展***節(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin),包(bao)括(kuo)家用和(he)商用電(dian)器、照明產(chan)品(pin)、建材產(chan)品(pin)和(he)汽(qi)車(che)等(deng),重(zhong)點研發和(he)示范(fan)具有自主智能(neng)(neng)財(cai)產(chan)權的(de)新型節(jie)(jie)能(neng)(neng)汽(qi)車(che)及(ji)配套系統(tong),重(zhong)點推廣能(neng)(neng)效等(deng)級為(wei)1、2級的(de)***節(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin);三是(shi)發展節(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務產(chan)業,推動節(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務公(gong)司為(wei)用能(neng)(neng)單位提供(gong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)診斷(duan)、設(she)計、融(rong)資、改造、運行(xing)等(deng)"一(yi)條龍"服(fu)(fu)務,以節(jie)(jie)能(neng)(neng)效益分享方式(shi)回(hui)收投資的(de)市場化節(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務模式(shi)。

　　(二)環保產業方面

　　一是發展(zhan)先進(jin)環保技術(shu)和裝備,包(bao)括(kuo)污(wu)(wu)水(shui)、垃圾處(chu)理(li)(li)(li),脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao),高(gao)濃(nong)度(du)(du)有機廢水(shui)治(zhi)理(li)(li)(li),土壤修復,監(jian)測設(she)備等,重點攻克膜生物反應器、反硝(xiao)化除(chu)磷、湖泊藍藻(zao)治(zhi)理(li)(li)(li)和污(wu)(wu)泥無(wu)害化處(chu)理(li)(li)(li)技術(shu)裝備等;二是發展(zhan)環保產(chan)(chan)品,包(bao)括(kuo)環保材料、環保藥劑(ji)(ji)(ji),重點研發和產(chan)(chan)業化示范膜材料、高(gao)性能防滲材料、脫(tuo)硝(xiao)催化劑(ji)(ji)(ji)、固(gu)廢處(chu)理(li)(li)(li)固(gu)化劑(ji)(ji)(ji)和穩定劑(ji)(ji)(ji)、持久性有機污(wu)(wu)染物替代產(chan)(chan)品等;三是發展(zhan)環保服(fu)務,建(jian)立(li)以資金(jin)融通和投入、工程設(she)計和建(jian)設(she)、設(she)施(shi)運(yun)營和維(wei)護、技術(shu)咨詢和人才(cai)培訓等為主要內容(rong)的環保產(chan)(chan)業服(fu)務體系,加大污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)特許經營實施(shi)力(li)度(du)(du)。

　　(三(san))資源循環利(li)用產業方面

　　重(zhong)點(dian)發展共(gong)(gong)伴生礦(kuang)產資源、大(da)宗(zong)工(gong)業固體廢(fei)物綜合利用(yong)(yong),汽車零部件及(ji)機電產品再制造(zao),再生資源回收利用(yong)(yong),餐廚廢(fei)棄物、建筑(zhu)廢(fei)棄物、道路瀝青和農林(lin)廢(fei)棄物資源化利用(yong)(yong),重(zhong)點(dian)解(jie)決共(gong)(gong)性關鍵(jian)技術的示范推廣。

　　我國節能環保產業(ye)發展現狀(zhuang)與前(qian)景

　　"十一五"期間,我國節能(neng)環保產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展迅速(su),每年(nian)以15%～17%的速(su)度增長,2009年(nian)節能(neng)環保產(chan)(chan)業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值為1.9萬(wan)(wan)億元(yuan)。僅僅節能(neng)服務(wu)業(ye)(ye),2009年(nian)總產(chan)(chan)值已超過(guo)580億元(yuan),節能(neng)服務(wu)公司502家(jia),從業(ye)(ye)人數13萬(wan)(wan)人,綜合節能(neng)投資(zi)360億元(yuan)。

　　(一)節能產業

　　1．節能服務業

　　《2009年(nian)(nian)中國(guo)節(jie)能(neng)(neng)服務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業發(fa)展報告》指出(chu)我國(guo)節(jie)能(neng)(neng)服務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業總產(chan)(chan)值(zhi)由2008年(nian)(nian)的(de)417.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增至2009年(nian)(nian)的(de)587.68億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),同(tong)(tong)比增長40.83%;綜合節(jie)能(neng)(neng)投資(zi)從2008年(nian)(nian)的(de)253.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增至2009年(nian)(nian)的(de)360.37億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),同(tong)(tong)比增長42.33%。我國(guo)非常重視合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理的(de)推(tui)廣。2010年(nian)(nian)3月,國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)舉行(xing)的(de)常務(wu)(wu)(wu)會議(yi)研究了(le)加快推(tui)行(xing)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理促進節(jie)能(neng)(neng)服務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業發(fa)展的(de)政策措施。同(tong)(tong)年(nian)(nian)4月,國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)轉發(fa)了(le)發(fa)改委等四部門《關于加快推(tui)行(xing)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理促進節(jie)能(neng)(neng)服務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業發(fa)展的(de)意見》。根據中國(guo)節(jie)能(neng)(neng)協會節(jie)能(neng)(neng)服務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業委員會的(de)統計(ji),2009年(nian)(nian)我國(guo)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理項目投資(zi)從2008年(nian)(nian)116.7億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增長到195.32億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),同(tong)(tong)比增速為67.37%。

　　2．建筑節能產業

　　2010年發布(bu)的(de)(de)《國務(wu)院(yuan)關于(yu)確(que)保實(shi)現十一(yi)五節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排目標通(tong)知》提(ti)(ti)出:到(dao)(dao)2010年底,全國城(cheng)鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)執(zhi)行(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)強制(zhi)性標準(zhun)(zhun)比(bi)例達(da)(da)到(dao)(dao)95%以(yi)上。近年來我(wo)國提(ti)(ti)高(gao)了建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準(zhun)(zhun),2005年到(dao)(dao)2010年***啟動建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)和推廣綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu),平(ping)均節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)率達(da)(da)到(dao)(dao)50%;2010年到(dao)(dao)2020年,將進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準(zhun)(zhun),平(ping)均節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)率要達(da)(da)到(dao)(dao)65%。然而根據(ju)有(you)(you)關調查(cha)顯示,我(wo)國目前建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)比(bi)例已(yi)占到(dao)(dao)全國總能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)的(de)(de)27.6%左(zuo)右,而新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)不(bu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)占比(bi)95%,甚至有(you)(you)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)不(bu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)比(bi)例高(gao)達(da)(da)99%。我(wo)國建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)已(yi)成(cheng)為耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)***多(duo)的(de)(de)行(xing)業(ye),建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)日益成(cheng)為制(zhi)約(yue)可(ke)持(chi)續發展的(de)(de)頑疾(ji)。可(ke)見(jian),我(wo)國建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)潛力(li)巨大(da),比(bi)如新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準(zhun)(zhun)執(zhi)行(xing)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源在建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)應用、大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)和綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)示范推廣等方面。

　　3．工業節能

　　十一五(wu)期間(jian),我(wo)(wo)國(guo)(guo)加大(da)(da)了工(gong)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域的節(jie)能(neng)(neng)(neng)力度。我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟體十分(fen)(fen)龐大(da)(da),工(gong)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域仍(reng)有較大(da)(da)的節(jie)能(neng)(neng)(neng)空間(jian)。2006年(nian)(nian)3月,《國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)(he)社(she)會發展十一五(wu)年(nian)(nian)規劃綱(gang)要》提出(chu)了實施十大(da)(da)重點節(jie)能(neng)(neng)(neng)工(gong)程,其(qi)中包(bao)括鍋爐(lu)窯爐(lu)改造、區域熱(re)點聯產、余熱(re)余壓利用(yong)(yong)、節(jie)約和(he)(he)替代(dai)石油、電(dian)機系統節(jie)能(neng)(neng)(neng)等。2008年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)等級為(wei)3或更(geng)低(di)電(dian)機的比(bi)重約為(wei)79.8%,我(wo)(wo)國(guo)(guo)的低(di)效(xiao)能(neng)(neng)(neng)電(dian)機停(ting)用(yong)(yong)政策將為(wei)***電(dian)機帶來巨大(da)(da)市(shi)場前景。2011年(nian)(nian)3月,工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部公布"十二五(wu)"期間(jian)和(he)(he)今年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排四大(da)(da)約束性指標(biao)。明確2015年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)單位工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值能(neng)(neng)(neng)耗、二氧化碳排放量和(he)(he)用(yong)(yong)水量分(fen)(fen)別要比(bi)"十一五(wu)"末降(jiang)低(di)18%、18%以上和(he)(he)30%,工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢物綜(zong)合利用(yong)(yong)率(lv)要提高到72%左(zuo)右;明確今年(nian)(nian)這四項指標(biao)同比(bi)要分(fen)(fen)別降(jiang)低(di)4%、4%以上和(he)(he)7%左(zuo)右以及提高2.2個百分(fen)(fen)點。

　　(二)環保產業

　　1．水污染防治

　　當前,我(wo)國水(shui)(shui)污(wu)染(ran)控(kong)制和(he)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)已進入***推進和(he)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)的新階段,雖然部分關鍵技術(shu)(shu)及設備與(yu)(yu)國際先進水(shui)(shui)平有一定差距(ju),但是諸(zhu)多生(sheng)物(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)(li)技術(shu)(shu)和(he)各類(lei)物(wu)(wu)理(li)(li)(li)、化學(xue)和(he)物(wu)(wu)化處(chu)理(li)(li)(li)技術(shu)(shu)已廣(guang)泛應用于工程實踐(jian)。據統計,2008年(nian)我(wo)國水(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)產(chan)品產(chan)值(zhi)約(yue)(yue)(yue)300億元,從業人數近10萬(wan)人;水(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)工程建設與(yu)(yu)服務產(chan)值(zhi)約(yue)(yue)(yue)1000億元,從業人數約(yue)(yue)(yue)100萬(wan)人。

　　2．大氣污染治理

　　我(wo)國的電(dian)(dian)除塵(chen)技術已廣泛應用于電(dian)(dian)力(li)、建材、鋼鐵(tie)、冶金、輕工以及工業(ye)鍋爐等領域(yu)。據測算,2008年我(wo)國電(dian)(dian)除塵(chen)器和袋除塵(chen)器產(chan)值(zhi)約300億(yi)元(yuan)(yuan),煙塵(chen)治(zhi)理工程(cheng)建設與(yu)服務業(ye)產(chan)值(zhi)約30億(yi)元(yuan)(yuan),從業(ye)人數近10萬人。2008年新增火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組脫硫需(xu)求(qiu)170億(yi)元(yuan)(yuan),改造需(xu)求(qiu)40億(yi)元(yuan)(yuan);非火(huo)電(dian)(dian)脫硫市場(chang)約200億(yi)元(yuan)(yuan);脫硝(xiao)工程(cheng)合同(tong)總額(e)約40億(yi)元(yuan)(yuan)。有機(ji)廢氣治(zhi)理行業(ye)產(chan)值(zhi)約15億(yi)元(yuan)(yuan)。

　　3．固體廢物處理處置(zhi)

　　我國(guo)(guo)(guo)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置技(ji)術(shu)近年(nian)來(lai)發展較(jiao)快,開發了中(zhong)小型回轉(zhuan)窯(yao)焚燒等技(ji)術(shu),大型城市垃圾(ji)焚燒技(ji)術(shu)已實現國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化,垃圾(ji)填埋仍是(shi)我國(guo)(guo)(guo)垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)的(de)主導技(ji)術(shu)。在危(wei)險(xian)廢(fei)物和(he)(he)醫(yi)療(liao)廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)方面總體(ti)(ti)上還處(chu)(chu)于(yu)探索和(he)(he)起步階段,危(wei)險(xian)廢(fei)物和(he)(he)醫(yi)療(liao)廢(fei)物處(chu)(chu)置技(ji)術(shu)水平與發達國(guo)(guo)(guo)家尚有一(yi)段差距(ju)。固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)利用裝備(bei)水平相當于(yu)先(xian)進國(guo)(guo)(guo)家上世(shi)紀80年(nian)代(dai)(dai)水平,部分產(chan)(chan)(chan)品(pin)相當于(yu)國(guo)(guo)(guo)外上世(shi)紀90年(nian)代(dai)(dai)中(zhong)期水平,少量設(she)備(bei)接近國(guo)(guo)(guo)際先(xian)進水平。據統(tong)計,2008年(nian)我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置產(chan)(chan)(chan)值約450億(yi)元(yuan),生(sheng)活垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)產(chan)(chan)(chan)值約100億(yi)元(yuan)(不含(han)垃圾(ji)清運),從業(ye)人(ren)(ren)員共(gong)約50萬(wan)人(ren)(ren)。

　　4．噪(zao)聲與振動控(kong)制

　　我國的(de)(de)(de)噪(zao)聲與振動(dong)控(kong)制技(ji)術與國際水(shui)平(ping)(ping)相當,近年來在(zai)城(cheng)市交通噪(zao)聲治理、聲學材料等領域取得長足進步。目(mu)前(qian),我國噪(zao)聲與振動(dong)控(kong)制***技(ji)術隊伍的(de)(de)(de)總(zong)體規(gui)模(mo)迅速擴大,據中國環境保護產業協會統計,2008年全(quan)國從(cong)事噪(zao)聲振動(dong)與控(kong)制相關產業和工程(cheng)技(ji)術服務的(de)(de)(de)***企業約(yue)300家(jia),從(cong)業人數約(yue)1.5萬人。行業總(zong)產值超(chao)過60億(yi)元(yuan),合同(tong)總(zong)額約(yue)75億(yi)元(yuan),工業銷售收入約(yue)6億(yi)元(yuan),出(chu)口總(zong)額不足1億(yi)元(yuan)。目(mu)前(qian),該(gai)領域的(de)(de)(de)產業技(ji)術水(shui)平(ping)(ping)有所(suo)提升,日(ri)益(yi)呈現出(chu)了(le)穩定(ding)、快速發展的(de)(de)(de)趨勢。

　　當前我(wo)國節(jie)能環(huan)保產業發展(zhan)的(de)問題(ti)

　　(一)產業政策(ce)、法(fa)律法(fa)規(gui)標準體(ti)系不夠完善

　　目前盡(jin)管國(guo)家及地方政府(fu)已經出臺了(le)一(yi)系列推(tui)動戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)政策(ce)及措施,但是(shi)我國(guo)節(jie)能環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)的(de)相(xiang)關激(ji)勵機制極其不(bu)完(wan)善(shan),導致相(xiang)應扶持(chi)政策(ce)的(de)非常匱乏。此外,我國(guo)還(huan)需要完(wan)備節(jie)能環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)的(de)法規及標準體系。

　　(二)資金投入不(bu)足,融資渠道不(bu)暢

　　2010年,國務院發布《關于加快推行(xing)(xing)合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務產業發展的(de)意(yi)見》,指出(chu)合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理是發達(da)國家普(pu)遍推行(xing)(xing)的(de)、運(yun)用(yong)(yong)市場(chang)手(shou)段促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)的(de)服(fu)務機制。節(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務公(gong)司與用(yong)(yong)戶簽訂能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理合同,可以大大降低(di)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造(zao)的(de)資(zi)金和技術(shu)風(feng)險,充分調動用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造(zao)的(de)積極性(xing),是行(xing)(xing)之有效的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)措施(shi)。但是由于我(wo)國在節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保領(ling)域的(de)政(zheng)策和配(pei)套(tao)措施(shi)存在諸多(duo)不足,出(chu)現了很多(duo)金融機構(gou)對合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理缺乏真正認識的(de)弊端,致使當前(qian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產業的(de)投融資(zi)環(huan)境(jing)并不樂觀,資(zi)金渠道阻塞。

　　(三)產(chan)業創新能力不足

　　發展低碳經濟(ji),歸根結底要(yao)靠技術。我國(guo)應當充(chong)分(fen)發揮(hui)科(ke)技進步在減緩和適應氣候變(bian)化中(zhong)的先導(dao)性和基(ji)礎性作用,大力(li)(li)(li)發展節能環保新技術,為(wei)應對氣候變(bian)化、增強可持(chi)續發展能力(li)(li)(li)提供強有(you)力(li)(li)(li)的科(ke)技支撐。節能環保產業(ye)(ye)技術性本身要(yao)求(qiu)較高,與(yu)歐美國(guo)家相(xiang)比,我國(guo)節能環保產業(ye)(ye)缺乏核(he)心競爭力(li)(li)(li),主要(yao)是因為(wei)研(yan)發投入少,在科(ke)技力(li)(li)(li)量、實(shi)(shi)驗設置條件(jian)、科(ke)研(yan)實(shi)(shi)力(li)(li)(li)等方面存有(you)不(bu)小的差(cha)距。

　　(四)觀念問題

　　出于(yu)經濟(ji)成本問(wen)題(ti)的(de)(de)考慮,我國諸多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)缺乏節(jie)(jie)能和環保意識(shi),尤其是(shi)中小型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)認(ren)為節(jie)(jie)能減排政策(ce)對于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)自身發(fa)展是(shi)一種約束,尚(shang)未建立真正科(ke)學(xue)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展理(li)念。此外(wai),很(hen)(hen)多節(jie)(jie)能先進(jin)適用技術的(de)(de)投資風(feng)險(xian)較(jiao)高,經濟(ji)效益卻較(jiao)差,很(hen)(hen)多中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)于(yu)規模(mo)和資金(jin)的(de)(de)***,不僅節(jie)(jie)能技術科(ke)技研發(fa)能力(li)(li)較(jiao)弱,而且(qie)嚴重缺乏引進(jin)先進(jin)技術的(de)(de)動力(li)(li)。這將(jiang)是(shi)我國節(jie)(jie)能環保產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)重大障礙(ai)之一。

　　政策建議

　　(一)系統完善良好(hao)的(de)政策支持(chi)環境(jing)

　　我(wo)國支(zhi)持節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業的(de)(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持略顯滯后,使得(de)產(chan)業發展比較凌亂(luan),政(zheng)(zheng)府需要(yao)進一步完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)體系。我(wo)國應該繼續鼓(gu)勵促(cu)進節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)術(shu)自主創新的(de)(de)同時,推進在節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)術(shu)成果轉化、財稅、城府采購(gou)、知(zhi)識產(chan)權、科技(ji)(ji)基礎(chu)設施等方(fang)面的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)設。一方(fang)面,加大對節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)領域基礎(chu)研發和前沿技(ji)(ji)術(shu)探索(suo)的(de)(de)支(zhi)持力(li)度,另(ling)一方(fang)面,也要(yao)把配套政(zheng)(zheng)策(ce)聚焦到支(zhi)持產(chan)品研發的(de)(de)前端和推廣應用(yong)的(de)(de)后端。此(ci)外,鑒于(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)領域的(de)(de)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研發周期(qi)一般比較長(chang)的(de)(de)特性,尤其要(yao)注重節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)。

　　(二)繼續加大(da)資金支持

　　據聯合國(guo)(guo)開發(fa)計(ji)劃署的(de)報告,我國(guo)(guo)實現未(wei)(wei)來低(di)碳經濟的(de)目標,至(zhi)少需(xu)要60多種骨干技(ji)(ji)術支持(chi),在這60多種技(ji)(ji)術里面有42種是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)目前不掌(zhang)握的(de)核心(xin)技(ji)(ji)術。因此,在未(wei)(wei)來,中(zhong)國(guo)(guo)仍需(xu)加大節(jie)能(neng)環保技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)的(de)資(zi)金投(tou)入。此外(wai),節(jie)能(neng)環保產業(ye)的(de)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)和產業(ye)化通常需(xu)要巨額投(tou)入,并(bing)且風險(xian)巨大,一般企(qi)業(ye)不敢(gan)貿然進入,出現了"不想投(tou)、不敢(gan)投(tou)、不會投(tou)、不能(neng)投(tou)"的(de)"四不投(tou)"現象。所以,需(xu)要政(zheng)府給(gei)予企(qi)業(ye)必要的(de)資(zi)金支持(chi)。

　　(三)加大節能環保(bao)技術的(de)示范建設

　　我(wo)國應該(gai)加(jia)大節能(neng)環(huan)保技(ji)(ji)術(shu)的試點推廣,加(jia)快示(shi)范工程建設,從而(er)推動節能(neng)環(huan)保產業(ye)工作***有序開(kai)展。如,建立"廢(fei)舊電(dian)器、廢(fei)電(dian)池、廢(fei)塑料等再生資源分(fen)揀(jian)、分(fen)選、拆(chai)解、分(fen)離、無害化處(chu)理、高附加(jia)值利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)"等資源循環(huan)利(li)用(yong)關鍵技(ji)(ji)術(shu)研發及產業(ye)化示(shi)范工程。

　　(四)廣泛深入的(de)社會(hui)普及(ji)和全民(min)參與

　　利用政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)的(de)資源(yuan)和資助開(kai)展(zhan)(zhan)與與能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費者(zhe)利益(yi)密切(qie)相關的(de)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排科普宣(xuan)傳(chuan)行(xing)動,提供信息咨詢服務,使國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)和節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排政(zheng)策深入人心(xin),使社(she)會各領域能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費者(zhe)都有能(neng)(neng)(neng)力通過自身行(xing)動來為節能(neng)(neng)(neng)降耗和環境(jing)保護做(zuo)出自己的(de)貢(gong)獻,促(cu)進國(guo)(guo)家(jia)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排目(mu)標的(de)實(shi)現。